|
Historia Straży Miejskiej
Straż Miejska jest stosunkowo nową, dynamicznie rozwijającą
się w Polsce umundurowaną formacją o cechach
paramilitarnych, nawiązującą do tradycji okresu międzywojennego.
Historia zna wiele tego typu formacji. Ich przykładem, i to
nie najwcześniejszym, była utworzona w 1916 roku w miastach
byłego Królestwa Polskiego Milicja Miejska. Jej podstawowym
zadaniem było utrzymanie porządku na ulicach. W jej gestii
znajdowały się również sprawy dotyczące stanu
sanitarnego, kwestie przemysłowe, handlowe i budowlane. Członkowie
Milicji byli pracownikami zawodowymi, opłacanymi z funduszy
samorządowych, jednolicie umundurowanymi i uzbrojonymi w broń
białą.
Nie ulega wątpliwości, że obecnie, wspólnota
terytorialna do dobrego funkcjonowania i rozwijania się,
wymaga przede wszystkim poczucia bycia gospodarzem na swoim
terenie. Zadaniem prawodawcy powinno być umiejętne,
"kontrolowane" wykorzystanie możliwości samych wspólnot
do tworzenia instytucji je chroniących, stanowiących zarazem
formę wspomagania policji w jej zadaniach. Udział samorządu
terytorialnego w utrzymaniu ładu i porządku publicznego
realizowany jest poprzez możliwość tworzenia w drodze
odpowiedniego rozstrzygnięcia władz gminnych - straży
gminnych (miejskich). Podstawowym walorem straży gminnej jest
szczególna znajomość potrzeb występujących na danym
terenie, mieszkańców, miejsc, sytuacji mogących stanowić
zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego.
W okresie transformacji społeczno - ustrojowej możliwość
taką stworzyła ustawa z dnia 6 kwietnia 1990r. o Policji.
Artykuł 23 ustęp 1 cytowanej ustawy mówił, iż cyt.:
"burmistrzowie i prezydenci miast mogą w porozumieniu z
Ministrem Spraw Wewnętrznych tworzyć umundurowane straże
miejskie". W artykule 24 cytowanej ustawy określono zaś,
iż zakres zadań, obowiązków i uprawnień straży miejskich
określi statut nadany ( w porozumieniu z Ministrem Spraw Wewnętrznych)
przez burmistrza lub prezydenta miasta. Ten stan prawny
utrzymywał się do roku 1997, kiedy to Sejm RP uchwalił
ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych.
Ustawa ta wprowadziła wiele istotnych zmian w funkcjonowaniu
straży. Przede wszystkim ujednoliciła zakresy zadań,
uprawnień i obowiązków straży gminnych (miejskich),
wprowadziła jednolite umundurowanie, dystynkcje oraz wzory
legitymacji służbowych. Powyższe regulacje prawne spowodowały
ugruntowanie pozycji straży miejskich w strukturach samorządowych,
szczególnie, że formacji tej powierzono szereg istotnych dla
społeczności lokalnej zadań, które wymienione zostały w
artykule 11 cytowanej powyżej ustawy.
Do zadań straży należy w szczególności:
- ochrona spokoju i porządku w miejscach publicznych;
- czuwanie nad porządkiem i kontrola ruchu drogowego - w
zakresie określonym w przepisach o ruchu drogowym;
- współdziałanie z właściwymi podmiotami w zakresie
ratowania życia i zdrowia obywateli, pomocy w usuwaniu
awarii technicznych i skutków klęsk żywiołowych oraz
innych miejscowych zagrożeń;
- zabezpieczenie miejsca przestępstwa, katastrofy lub
innego podobnego zdarzenia albo miejsc zagrożonych takim
zdarzeniem przed dostępem osób postronnych lub
zniszczeniem śladów i dowodów, do momentu przybycia właściwych
służb, a także ustalenie, w miarę możliwości, świadków
zdarzenia;
- ochrona obiektów komunalnych i urządzeń użyteczności
publicznej;
- współdziałanie z organizatorami i innymi służbami w
ochronie porządku podczas zgromadzeń i imprez
publicznych;
- doprowadzanie osób nietrzeźwych do izby wytrzeźwień
lub miejsca ich zamieszkania, jeżeli osoby te zachowaniem
swoim dają powód do zgorszenia w miejscu publicznym,
znajdują się w okolicznościach zagrażających ich życiu
lub zdrowiu albo zagrażają życiu i zdrowiu innych osób;
- informowanie społeczności lokalnej o stanie i
rodzajach zagrożeń, a także inicjowanie i uczestnictwo
w działaniach mających na celu zapobieganie popełnianiu
przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i
współdziałanie w tym zakresie z organami państwowymi,
samorządowymi i organizacjami społecznymi;
- konwojowanie dokumentów, przedmiotów wartościowych
lub wartości pieniężnych dla potrzeb gminy;
Oczywiście realizacja tak szerokiego katalogu zadań
wymaga posiadania odpowiednich uprawnień.
Cytowana powyżej ustawa precyzuje również zakres
uprawnień jakie przysługują funkcjonariuszom straży w
czasie wykonywania obowiązków służbowych. Należą do
nich:
- udzielanie pouczeń,
- legitymowanie osób w uzasadnionych przypadkach w celu
ustalenia ich tożsamości,
- ujęcie osób stwarzających w sposób oczywisty bezpośrednie
zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzkiego, a także dla
mienia i niezwłoczne doprowadzenie do najbliższej
jednostki Policji,
- nakładanie grzywien w postępowaniu mandatowym za
wykroczenia określone w trybie przewidzianym przepisami o
postępowaniu w sprawach o wykroczenia,
- dokonywanie czynności wyjaśniających, kierowania
wniosków o ukaranie do sądu, oskarżanie przed sądem i
wnoszenie środków odwoławczych - w trybie i zakresie
określonych w kodeksie postępowania w sprawach o
wykroczenia,
- usuwanie pojazdów i ich unieruchamianie przez
blokowanie kół w przypadkach, zakresie i trybie określonych
w przepisach o ruchu drogowym,
- wydawanie poleceń,
- żądania niezbędnej pomocy od instytucji państwowych
i samorządowych,
- zwracanie się, w nagłych przypadkach, o pomoc do
jednostek gospodarczych, prowadzących działalność w
zakresie użyteczności publicznej oraz organizacji społecznych,
jak również do każdej osoby o udzielenie doraźnej
pomocy na zasadach określonych w ustawie o Policji,
- obserwowanie i rejestrowanie przy użyciu środków
technicznych obrazu zdarzeń w miejscach publicznych.
Straż Miejska Miasta Wałbrzycha
Straż Miejska w Wałbrzychu została powołana do życia w
dniu 15 marca 1991 roku jako trzecia tego typu jednostka w
Polsce (po Poznaniu i Warszawie). Początkowo liczyła 25
funkcjonariuszy, jednak w związku z potrzebą realizacji
licznych zadań o charakterze administracyjno - porządkowym,
już w roku powstania, zwiększyła swój stan osobowy do 32,
a w kolejnych latach do 48 funkcjonariuszy. W związku z
faktem, że Wałbrzyska Straż Miejska znajduje się w
strukturach organizacyjnych urzędu miejskiego, finansowana
jest z budżetu gminy i podlega bezpośrednio prezydentowi
miasta, jest jednostką realizującą w sposób pełny
aktualne potrzeby gminy oraz społeczności lokalnej.
|